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简心小筑

我一个人走,忽略路途中的风景,一直向前走,却忘记了,只因我见过了最美的风景。。。

 
 
 

日志

 
 

社会保障学复习一  

2013-06-03 13:14:50|  分类: 学习。。。。 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一、单项选择题(每小题2分,共20分)

1.社会保险制度首先在( C   )建立       A.英国    B.美国   C.德国     D.苏联

2.二战后西方经济发展黄金时期,世界社会保障的发展主要是(   C  )

A.社会保险型社会保障发展      B. 国家保险型社会保障的发展

C. 福利国家型社会保障的发展    D.储蓄型社会保障的发展

3.20世纪70年代,世界社会保障制度调整的发展主要是(  C   )

A.个人承担社会保障发展           B.国家保险型社会保障的发展

C.社会保障水平与经济发展不协调   D. 社会保障”养懒汉”

4.社会保障私有化的典型代表是(   D   )

A.英国      B.美国      C.德国      D.智利

5.广义的社会福利是(  A   )

A.社会保障      B 社会救助     C 社会保险      D 社会优抚

6.与给付确定制相适应的财务模式是(    A )

A 现收现付制     B 缴费确定制    C 完全积累制     D 部分积累制

7.社会保障共济性基于( A    )

A.社会分担的大数法则     B 公平性      C 社会化                  D 福利性

8.社会保障法按实施的作用分包括(  A    )、社会保障基金管理法和社会保障争议法等内容。

    A、社会保障行政法           B、社会保障权益保护法

B、社会保险法               D、社会救助法

9、社会保障项目中一般由单位全部缴纳保险费的是( C   )。

A、生育保险     B、失业保险    C、工伤保险     D、医疗保险

10、社会保障基金监管的首要任务在于(    B  )。

     A、建立完善是基金投资规则      B、确保基金安全运行

     C、避免各种部门的干扰          D、保证基金财务稳定运行

二、多项选择题(每小题2分,共20分)

1.贝弗里奇报告主张社会保障计划的前提条件是( ABC        )

A.儿童津贴的给付    B.医疗保健和康复服务

C.维持就业          D.社会保险个人缴费

2.马克思认为社会总产品中应扣除的社会保障方面的费用有(  ABCD     )

A.物质生产消耗的部分

B.应对不行事故等的后背基金

C.满足共同需要的部分,如学校等设施

D.为丧失劳动能力的人等设立的基金

3.以下指标反映相对贫困的有(   ABD    )

A.基尼系数  B.贫困缺口率  C.贫困发生率  D.恩格儿系数

4.英国1601年《经济法》的内容主要包括(    ABCD      )

A.济贫院的建立      B.组织贫困人和儿童学习技术

C.建立特别征税机关   D.提倡父母与子女社会责任

5.标志德国社会保险制度建立的三项立法是(   ABC      )

A.《疾病社会保险法》    B.《工伤事故保险法》

C《老年和残疾社会保险法》D 《社会保险法》

6.福利国家社会保障特点是(     AB     )

A.覆盖全体国民   B 保障项目全面

C 个人无需缴费    D 免费医疗

7.我国社会保障的内容包括(   ABCD    )

A 社会救助     B 社会保险    C 社会福利    D 社会优抚

8.养老保险一般分为(   ABC     )。

A.基本养老保险     B.补充养老保险  C.个人养老保险  D.职工养老保险

9..瑞典基本养老保险改革的特征有(   ABC     )。

A.由确定给付型转向确定缴费型     B.由现收现付制转向部分积累制

C.养老金由与物价挂钩转向与工资指数挂钩

D.由国家财政全部负担转向个人完全负担

10.世界范围内基本养老保险改革的原因有( ABCD      )。

A.人口老龄化              B.缴费不足         C.地区间政策统一          D.养老基金收支不平衡

 

三、简答题(每小题10分,共40分)

1、阐述社会保障与经济增长之间的关系。P18

答:

一、社会保障水平与经济发展水平的关系
   社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。它是社会保障制度的关键要素,也是体现社会保障程度的指标。社会保障水平是一个量与质相统一的概念,从量上看,社会保障水平有高、低之分,具体衡量方法是社会保障支出总额占国内生产总值的百分比。从质上说,社会保障水平有适度、不适度之分,具体测定标准是要求社会保障支出与国家生产力发展水平以及各方面的承受力相适应。社会保障水平的“适度”,一方面就是保持社会保障的“需求”和“供给”在适度水平上的平衡发展;另一方面社会保障水平存在着与经济发展水平相互匹配的问题。经济发展水平是社会保障体系建立和运行的物质基础。适度的社会保障水平的确立和研究,离不开现实的国情和条件。西方有些国家的社会保障水平过高导致了“福利危机”,就是其社会保障水平极大地超越了经济发展水平出现的结果。
  总体而言,经济发展水平制约着社会保障发展水平,具体地表现在以下几个方面:第一,经济发展水平决定着社会保障项目的完整程度。经济发展水平低,则社会保障体系只能包括一些最基本的项目,此时社会保障供求平衡点的确立,主要目标选择在人的生存线上。如果经济发展水平高,则社会保障项目就会较多、系统性较高。第二,经济发展水平决定着社会保障的标准。如果经济发展水平低,社会保障项目的给付金额就会低一些;如果经济发展水平高,则社会保障各种项目给付的金额就会相对较高一些。第三,经济发展水平决定着社会保障范围的大小。经济发展水平低,社会保障涵盖的范围就会小一些。如果经济发展水平高,则社会保障涵盖的范围就会大一些。
  
  二、社会保障水平与经济发展水平的适应度衡量
  
  社会保障水平与经济发展水平之间适应度测量,主要是通过社会保障水平率和社会保障水平发展系数来衡量的。
  社会保障水平率,指的是社会保障经费支出与国内生产总值之间的比重关系,代表着社会保障在国民经济运行中的地位和作用。二者之间测定的数学分析表达式为:S=SP/W·W/G·100%=SP/G·100%。其中:S——代表社会保障水平率;SP——代表社会保障支出总额;W——代表工资收入总额;G——代表国内生产总值GDP。社会保障水平发展系数是从社会保障增长率与经济增长率之间的变动关系角度出发,进一步考察社会保障水平发展的一般规律及与经济发展之间的适应性关系。其数学分析表达式为:CSS=RSP/RGDP=(ΔSP/SP)/(ΔGDP/GDP)。其中:CSS——代表社会保障水平发展系数;RSP——代表社会保障水平(SSL)增长率;RGDP——代表国民经济发展水平增长率。二者的不适应状态包括三种情况:当CSS<0时,表明社会保障水平增长与经济增长呈反向变动;当CSS=0时,表明社会保障水平在原有基础上没有发展,即零增长;当CSS>1时,表明社会保障水平的增长超越了经济的增长,社会保障水平增长有些过度,距离1越远,则过度越严重。这种状态长期下去会产生严重的负面效应,并给社会经济发展埋下隐患。二者的适应状态包括两种情况:当0<CSS
  
  三、建立与经济发展水平相适应的社会保障制度
  
  借鉴国外社会保障制度发展的历程,可以总结出与经济发展水平相适应的社会保障制度的发展轨迹:在生产力相对落后、工业化水平低下的初级阶段,社会保障制度的核心是社会救助,主要是保障全体社会成员基本的生存需要;在工业化程度比较高、经济较快发展的阶段,社会保障制度的核心是社会保险,主要是保障全体社会成员基本的生活需要;工业化之后的发达阶段,社会保障制度的核心是社会福利,主要是提高全体社会成员的福利水平。
  社会保障制度的建立是要依靠一国或地区的财力作保证的。目前,有些福利国家用于社会保障的支出占其财政的40%—50%,美国财政亦将1/3用于社会保障。而我国用于社会保障的支出明显偏低,即使2005年中央财政用于社会保障的支出达到了空前的1817.64多亿元,也只占中央财政支出的20.71%左右,而地方财政对其开支更少。出现此类情况有两种可能,一种可能是因为我们的财力还不能支撑起强大的社会保障制度,另一种可能是我们财力足够保证,但由于我们在认识和政策支持方面出了偏差而引起投入不足。但是,无能哪种情况,在我国经济社会转轨时期,要缓和社会矛盾和消灭贫困,首先是要大力发展本国经济,忽视经济发展的社会保障是难以有发展基础的,只有经济的发展才能为缓和社会矛盾和解决贫困提供坚实的经济基础和财政实力。然而,我们也应该看到,经济的增长并不会自动缓和社会矛盾和消灭贫困,如果不提高认识和实施相应的社会政策,不仅不能缓和社会矛盾和消除贫困问题,而且有可能使社会矛盾加深,贫困人口增加,贫富差距扩大化。我们认为只有国家和社会通过相关的社会保障制度安排来创造更大的平等,才能实现缓和社会矛盾和消灭贫困的目标。对于暂时性的资金缺口,我们可以通过多种渠道解决。
  当前我国社会保障制度还存在着许多缺陷和不足,这其中有两个值得高度重视的突出问题:一是它还比较严重地滞后于经济发展,从而在很大程度上不能满足人们的需求和愿望。二是社会保障制度实施范围狭小,从而导致维持社会保障制度可持续性发展的财力变得困难。这两方面的突出问题使我国社会保障制度面临着严峻的挑战,如果不从制度的先天缺陷上着手治理,我国的社会保障制度将很难有所作为。因此,加快社会保障制度先天缺陷的改革,应作为我国社会保障制度改革的关键来加以实施。这就要求我们首先在平等观念下,加快社会保障制度法制化的建设,建立起统一的使用范围广泛的社会保障法案,使全民的社会保障权益都得到承认和切实有效地予以制度保证。其次是尽快完成社会保障体系一体化建设战略规划,着力弥补社会保障制度缺陷,采取各种积极而有效的措施保障其贯彻落实。最后,明确社会保障制度建设推进的步骤。这包括:构建起覆盖城乡所有社会成员的一体化的、统一的社会救助制度;将社会保险制度逐步覆盖到全体劳动者;紧密联系社会经济发展状况,发展导向型社会保障制度,推动我国全面福利型社会保障制度的建设。

 

 

2、贫困恶性循环理论的主要内容是什么?  P22

答:1953年,罗格纳·纳克斯Ragnar Nurkse)在《不发达国家的资本形成》一书中提出了贫困恶性循环理论,纳克斯认为,由于发展中国家的人均收入水平低,投资资金供给(储蓄)和产品需求(消费)都不足,这就限制了资本形成,使发展中国家长期陷于贫困之中。

纳克斯的“贫困恶性循环”包括两个方面:

  一是供给方面,“低收入→低储蓄能力→低资本形成→低生产率→低产出→低收入”的恶性循环;

  二是需求方面,同样存在着一个“低收入→低购买力→投资引诱不足→低资本形成→低生产率→低产出→低收入”的恶性循环。

纳克斯贫困恶性循环理论的经济含义

  1、(核心)资本形成不足是发展中国家陷入长期贫困的根源,也是其经济发展的主要障碍,其根本原因又在于人均收入水平过低——发展前景悲观。“A country is poor because it is poor”

  2、贫困恶性循环,由供给循环和需求循环两个序列共同构成,二者相互影响和制约。

  3、要打破贫困恶性循环,必须大规模增加储蓄,扩大投资,形成各行业的相互需求,使恶性循环转为良性循环,“供给创造需求”。

 

3、我国社会保障改革的基本方向是什么?  P48

答:(一)关于多样化原则 

    多样化的改革与创新,应当体现在社会保障制度的保障项目、保障的程度、费率的高低、保障的方式、运行的模式等各方面。比如在保障项目方面,各地保障项目的多少不可一概而论,要根据当地实际情况的需要与可能进行选择和组合。退休金替代率的高低、缴费率的高低等,这些都应当从当地实际出发,根据需要与可能进行选择和组合。一般地讲,经济发展水平高、居民收入多、公共管理水平高的地区,其保障项目可以多一些、费率可以定得高一些、保障的程度也可以高一些,保障方式和运行模式可以更多地体现“统筹”、“互济”和“社会性”。相反,一些经济比较落后、比较贫困的地区,在设计社会保障制度方面,必须降低标准,切不可脱离实际而实行揠苗助长。

   (二)关于多层次性原则

      多层次性是对多样化原则的延伸和续接。除养老保险外,多层次性还应该体现在包括医疗、失业、工伤、生育、优抚、社会救助、社会福利等社会保障的各个方面。如医疗保险方面,可以构建起大病社会保险、工伤雇主保险、丧葬社区保险、小病家庭和个人积蓄保障等多层次医疗保障体系。在失业保障方面,可以构建起社会失业救济、社区就业辅导和家庭失业资助保障的多层次保障体系。在养老保险方面,从中国家庭具有特殊保障功能的实际出发,可以在社会基本养老保险、雇主年金和个人储蓄保险的基础上,增加家庭互助保险的内容,从而形成中国的多层次养老保险模式。

    (三)以个人账户为基础

     中国传统家庭之于个人的意义最为重要,既是衣食住行的依托,又是生老病死的支柱。这种独具东方色彩的社会文化底蕴,为我国改革和创新社会保障制度时,引入个人账户,设计出以个人账户为基础的社会保障制度,提供了社会传统基础和文化制度根源。

    (四)突出家庭和社区的作用

    家庭和社区在未来新的社会保障制度中的作用,可以表现在社会保障的各个方面,尤其在养老保障、医疗保障和失业保障等方面可以起到重要作用。

    (五)以建立覆盖全社会的社会保障体系为目标

     无论从社会发展目标还是从政府责任上讲,我国建设社会保障制度的目标最集中的反映,就是扩大社会保障覆盖面,建立起覆盖全社会所有成员的社会保障体系。为此,应当是在进一步改革与完善城镇社会保障制度的基础上,适时地把建立农村社会保障的任务提上议事日程。

 

4.新型农村医疗保险面临的最大困难是什么?  148

答:1、政府的政策要向农村倾斜

  在2002年10月底《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中就提出了农村卫生工作的目标,到2010年在全国确立农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。要把此项工作落到实处,国家必须从财政上划拨资金,加强对农村医护人员的培训,重点支持乡镇两级卫生机构,利用有限的资源提高效率。

  2、建立新型农村合作医疗制度

  根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见的有关精神,农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度,新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制,筹资标准不能低于30元/人,其中县财政补助10元,乡镇财政补助5元,农民筹资15元。

  真正让农民看得起病,看好病,使医疗服务真正做到便民、利民、取信于民,促进农村医疗工作的健康发展。以保障农民健康为根本宗旨,通过合作医疗制度共同筹集、合理分配和使用合作医疗基金,为农民提供基本的医疗预防保健服务,满足农民的基本医疗服务需求,减少因病致贫,达到保障和增进农民健康的目的。

  3、建立农村医疗保险基金筹集机制

  首先,中国农民收入很低,农民个人负担社会医疗保险方面应尽量减少,最好控制在每人每年5元到10元之间。如果负担过高,农民就不会愿意参加社会医疗保险,那么其社会保障的功能就会丧失。

  其次,政府投入的部分中,一部分由中央财政投入,另外一部分由地方财政投入,并且可以让一部分盈利很好的企业加入到社会医疗保险中,如在云南省会泽县的合作医疗中,县政府所负担的7元中有5元是由会泽县小熊猫烟厂负担,这样既能使企业提高知名度,又能使农民减轻负担。

  4、防范医方和患方的道德风险

  应当在不断总结经验及科学计算的基础上确定一个比较合理,并且相对稳定的报销比例来避免道德风险。各地方政府所制定的地方性规章应当加以确定,以保证其相对稳定性。

  5、建立解决农村医疗人才缺乏的长效机制

  人才问题是制约农村卫生服务质量的瓶颈,农民看病最讲究实惠,最大的愿望是就医方便,少花钱,治好病。然而,这种要求与现实条件下我们所能提供的服务相比还有很大差距,关键是缺乏能够为农民解决实际问题的专业技术人员。

  由于农村条件的限制,城乡差别的影响,靠分配、派遣的方式已不可能解决农村人才缺乏问题,为了解决这个问题,国家制定了一系列优惠政策,试图吸引高素质卫生人才向农村流动,如“三定”政策,城市支援农村的政策,城市医生职称晋升前必须到农村服务半年或一年的政策,高等医学院毕业生到农村服务提前转正定级提高工资的政策等等。解决农村卫生人才问题必须靠政府组织、支持,并建立长效机制。

 

四、案例分析题(每小题10分,共20分)

1、用人单位与刘某的约定是否合法,请简要分析?

点评 :
     本案中,用人单位与劳动者在劳动合同中约定,如劳动者擅自离职,应赔偿用人单位为其支付的社会保险费。这一约定的实质,是用人单位想逃避法律规定应当为劳动者缴纳社会保险金的法定义务。我国劳动法明确规定,劳动者享受的社会保险金必须足额支付,所以,双方的约定违反了劳动法规,因而约定是无效的,对双方不具有法律约束力。如员工违约造成用人单位经济损失,用人单位可以另行提出赔偿之诉。

2、该公司的做法对吗?请简要分析。

点评 :

根据《江苏省城镇企业职工生育保险规定》第七条规定,女职工符合计划生育规定的,享受以下生育保险待遇:(一)女职工生育,按照国家和省有关规定享受产假。产假期间本人原工资照发。(二)女职工怀孕后,在规定的医疗、保健机构就诊,因生育所需符合规定项目的检查费、接生费、手术费、普通病房住院费和医药费等生育医疗费,女职工在产假期间因生育引起疾病的医疗费,由生育保险基金支付。由于陈某所在单位未依法缴纳生育保险费,因而陈某的产假工资、生育医疗费应由用人单位按规定支付。故法院依法缺席判决电子有限公司支付陈某三个月产假工资并报销生育费用。

 

 

 

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