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简心小筑

我一个人走,忽略路途中的风景,一直向前走,却忘记了,只因我见过了最美的风景。。。

 
 
 

日志

 
 

城市管理学  

2012-07-03 12:46:25|  分类: 学习。。。。 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一、填空题

1、城市的集聚性包含了诸多要素,主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。

2、现代意义上的城市管理,主要是源起于古典经济学的思想。

3、《马丘比丘宪章》最大的特点在于标明了城市规划理论由“功能分区”向功能综合转变的强烈倾向。

4、城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的。

5、英国社会活动家埃比尼泽.霍华德的田园城市方案的提出,一般被看做是现代城市规划思想的开端。

6、市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关。

7、城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中,各部门如何实现其职能。

8、我国的非政府组织,主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。

9、我国城市行政管理,实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即市、区、街道。

10、随着信息技术和3S(GIS,GPS,RS)技术在城市管理中的使用,网络化城市管理以及成为国内外城市即时化管理的重要手段。

11、传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上。

12、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是地方化经济,一种是城市化经济。

13、可持续发展理论的内容包括经济可持续发展,生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一,要求人类在发展中讲究经济效率,关注生态安全和追求社会公平,最终达到人类生活质量的全面提高。

14、对中国来说,实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变,是可持续发展在经济方面的必然要求。

15、从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看,社会可持续发展问题突出体现在    人口负增长和  老龄化两个方面。

16、城市发展战略通常由战略依据,战略愿景,重点战略,战略措施和战略反馈五个部分组成。

17、20世纪80年代以来,在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。

18、营销城市要走出去,城市管理的工作重点要由生产管理转向形象管理。

19、循环经济起源于工业经济,其核心是工业物质的循环。

20、循环经济本质上是一种生态经济。

21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家,虽然他们当时关注的是物质空间环境问题,但其思想的核心却是社会公正。

22、土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和环境生态效益,三者是辩证统一的。

23、土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡。

24、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施,是城市赖以生存和发展的基础。

25、基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个,一是公共性的强弱,二是可分割性的难易。

26、城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是城市政府,这是由城市经济的特点决定的。

27、城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。

28、政府干预经济运行的主要理论依据是市场失灵论。

29、在应对市场失灵时,政府通常采用的手段包括宏观调控和微观规制。

30、规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者,依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。

31、城市人口数量是指城市区域内人口的总数,包括常住人口数量和流动人口数量。

32、自建国以来,我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点,主要体现为居民户口和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策,这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。

34、户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。

35公共住宅是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量的廉价住房。

36、城市环境包括两大部分,一是城市的自然环境,二是城市的人工环境。

37、城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是可持续发展。

38、排污权交易是指在一定的区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到减少排放量、保护环境的目的。

39、将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上,可以发现,我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的循环经济。

40、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表。

41、从20世纪80年代开始,撤地建市,市管县体制在全国广泛推行,这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题,使中心城市更好的发挥地域中心作用。

42、城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业。

43、城乡关系发展的最高形式,是要达到城乡一体化。

44、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。

45、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。

46、经济全球化形势下,国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争,也表现为区域之间的竞争。

47、通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。

48、区域经济一体化是指同一区域的国家或地方为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作,通过契约和协定,形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。

49、区域协调发展的目标是实现区域发展的一体化。

50、Citistate不是一个行政边界,而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界,乃至生态与环境的边界。

51、决策系统是突发事件管理结构体系的核心。

52、从国外的一般经验来看,分级管理、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。

53、对于突发事件而言,其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑仰或平面关联,而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。

54、公共卫生突发事件处理,第一原则是迅速地阻绝传染,将可能发生的危机尽可能缩小。

55、城市信誉危机突发事件处理,必须首先注意启动停止策略。

56、在西方发达国家,城市财政的收入来源主要是税收,小部分是上级政府的拨款或私人捐助。

57、街道办事处是市辖区或不设区的市政府的派出机关。

58、城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中,各部门如何实现其职能。

59、从城市的形成过程中可以看到,城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。

 

二、选择题

1、城市往往在一个地区的(ABCD)中居于主导地位,代表和展示着人类文明的最新发展高度。

2、(D信息化)是城市化的后续动力。

3、(C第三次)社会大分工,是人类社会中城市形成的直接原因。

4、总体来看,古代城市的主要以(AB政治功能,军事功能)为主。

5、一般认为,城市化的影响因素包括(ABCD)。

6、(ABCD)属于我国城市权利政治系统。

7、(ABD)属于我国城市国家权利政治系统。(市委不属于)

8、(A市人大)在整个城市国家机关中处于首要地位。

9、市人民代表大会的权力主要有地方(ABCD)

10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括(ABCD)

11、城市政府管理体制包括(ABCD)的内容。

12、我国目前的建制市,就其下级行政建制而言,分为辖区的市和不辖区的市,不辖区的市一般是(A县级市)。

13、(D中共市委)在城市决策中处于核心地位。

14、市民参政包括市民的(BCD)。(司法参与不是)

15、以下关于新公共管理理论说法正确的是(B强调管理对象的外部化)

16、与传统的公共管理相比较,(ABCD)成为新公共管理的重要字眼。

17、城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。(城乡失衡发展不是)

18、城市发展战略依据主要通过(ABCD)获取。

19、在总体的战略愿景之下,城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系,一般表现为城市现代化目标体系,主要包括(ABCD)

20、世界银行组织认为,可持续城市是指一个(ABCD)的城市。

21、(BCD)属于初级市发展战略观。

22、构建敏捷城市,要做到(ABC)

23、近代城市规划始于(C法国)

24、行政法首要的和基本的原则是(A行政合法原则),它是社会主义法制原则的体现和具体化。

25、土地利用规划一般应遵循(ABCD)

26、现在城市成长管理从(A美国)萌生。

27、我国现阶段城市规划的基本任务是(ABC)

28、根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》,我国的城市规划体系分为(ABC)

29、城市总体规划的期限一般为(C20)年。

30、由于我国土地市场的建立处在逐步摸索的阶段,不可避免地出现了一些问题包括(ABCD)

31、我国城市空间成长中的问题主要表现在(ABCD)

32、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能,主要是以(CD第二、三产业)为主导,为国民经济服务。

33、城市经济管理具有(ABCD)的特征。

34、城市经济管理的方法包括(ACD)

35、在社会主义市场经济条件下,宏观调控具有(ACD)特征。

36、经济性规制主要针对(BD)

37、经济性规制对象产业包括(ABCD)

38、社会性规制主要针对(AC)

39、造成市场失灵的主要原因有(ABCD)

40、导致政府失灵的主要因素包括(ABCD)

41、在公共选择理论出现之前,对政府行为的假设有(ABC)

42、(D增长型)城市的人口年龄结构中,老年人的比例小,幼年人口比例大。

43、(D衰退型)城市的人口年龄比例中,幼年比例小,老年人口多。

44、从地域特征和管理角度考虑,城市社区主要由(ABC)

45、从城市社会气源基础、产业和功能的不同出发,城市社区可以分为(AD)

46、城市社区管理的主体组成包括(ABCD)

47、根据我国近年来的情况,城市人口结构变化主要表现为(ABCD)

48、自治性模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式,(A美国)是这种模式的典型代表。

49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式(D新加坡)是这种模式的典型代表。

50、城市环境具有(ABCD)的特征。

51、城市环境保护的手段中(A法制手段)是根本保障。

52、城市环境管理制度的基本内容包括(ABCD)。53、城市环境管理治理方面的制度包括(ABCD)

54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括(ABCD)。55、我国城市环境综合整治的工作重点是(ABCD)

56、城中村产生原因主要有(ABCD)。

57、(ABC)是未来区域中心城市行政区划改革的方向。

58、(A伦敦)大都市政府,成立于19世纪末,是最早建立的大都市政府,开创了大都市政府的先例。

59、发达国家区域协调机构的特点是(ABCD)

60、根据区域协调问题的性质的差别,区域协调可以分为(AD)

61、总体而言,区域协调机构的组织方式与运行机制可以分为(ABD)、

62、西方国家区域协调的弱调控模式以(D美国)为代表,实行联邦制,土地实行私有化。

63、西方国家区域协调的强调模式以(ABD)为代表。

64、西方国家区域协调的多元调控模式主要以(ABC)为代表。

65、(D决策系统)是突发事件管理结构体系的核心。

66、(C保障系统)是突发事件管理结构体系的支撑。

67、(C预防)是突发事件管理最为重要的功能要求,是重中之重,也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。

68、(C反应)是处理突发事件的主要“舞台”。

69坚持快速反应,就必须把握(ABCD)

70、突发事件处理的一般程序包括(ABCD)

71、在市政决策领导体系中,(D中共市委)在决策中处于核心地位。

72、城市经济管理的方法包括(ACD)

73、城市环境管理治理方面的制度包括(ABCD)

74、(A市人大)在整个城市国家机关处于首要地位。

75、一般认为,城市化的影响因素包括(ABCD)

76、在社会主义市场经济条件下,宏观调控具有(ACD)

77、复兴时期的大都市政府的构建突出(ABCD)

78、实质上,现代城市主要从(ABC)区别于农村地区。

 

 

城市管理学2011春期末复习题与解答

一、填空题

1、城市的集聚性包含了诸多要素,主要包括人口的集聚 (经济活动的集聚)的集聚。

2、现代意义的城市管理,主要是源起于(古典经济学)的思想。

3、《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向(功能综合)转变的强烈倾向。

4、城市管理思想的演进很大程度上是循着(城市规划)思想的阶梯进行的。

5、英国社会活动家埃比尼泽?霍华德的(田园城市)方案的提出,一般被看作是现代城市规划思想的开端。

6、市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干(街道办事处),作为它的派出机关。

7、城市政府管理体制的核心问题是在城市(公共事务管理)过程之中,各部门如何实现其职能。

8、我国的非政府组织,主要包括(社会团体)和民办非企业单位两种形式。

9、我国城市行政管理,实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即(市 区 街道)。

10、随着信息技术和3S(GIS,GPS,RS)技术在城市管理中的使用,(网络化)城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。

11、传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对(私营企业)的态度上。

12、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是(地方化经济),一种是城市化经济。

13、可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、(生态可持续发展)和社会可持续发展三方面的协调与统一,要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平,最终达到人类生活质量的全面提高。

14、对中国来说,实现经济增长方式从粗放型向(集约型)的根本性转变,是可持续发展在经济方面的必然要求。

15、从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看,社会可持续发展问题突出体现在      人口负增长和(老龄化)两个方面。

16、城市发展战略通常由(战略依据)、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。

17、20世纪80年代以来,在西方开始初步形成了(营销导向)的地方发展战略观。

18、营销城市要走出去,城市管理的工作重点要由生产管理转向(形象管理)。

19、循环经济起源于工业经济,其核心是(工业物质)的循环。

20、循环经济本质上是一种(生态经济)。

21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家,虽然他们当时关注的是物质空间环境问题,但其思想的核心却是(社会公正)。   

22、土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和(环境生态)效益,三者是辩证统一的。      

23、土地用途管制的核心目标是实现(耕地)总量动态平衡。

24、(城市基础设施)就是为城市生产和生活提供的一般公共设施,是城市赖以生存和发展的基础。   

  25、基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个,一是(公共性)的强弱,二是可分割性的难易。

26、城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是(城市政府),这是由城市经济的特点决定的。

27、城市经济管理的二重性是指它的(自然属性)和社会属性。   

28、政府干预经济运行的主要理论依据是(市场失灵论)。

29、在应对市场失灵时,政府通常采用的手段包括宏观调控和(微观规制)。   

30、(规制)是具有法律地位的、相对独立的政府管制者,依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。

31、城市人口数量是指城市区域内人口的总数,包括常住人口数量和(流动人口数量)。

32、城市人口的数量增长,主要取决于人口的自然增长和(机械增长)。

33、自建国以来,我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点,主要体现为(居民户口)和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策,这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。

34、(户籍管理)的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。   

35、 (公共住宅)是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量(符合本国政府规定的最低住宅水准)的廉价住房。

36、城市环境包括两大部分,一是城市的自然环境;二是城市的(人工环境)。

37、城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是(可持续发展)。

38、(排污交易权)是指在一定的区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到减少排放量、保护环境的目的。

39、将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上,可以发现,我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的(循环经济)。

40、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的(宇宙飞船理论)可以作为循环经济的早期代表。

41、从20世纪80年代开始,撤地建市,(市管县)体制在全国广泛推行,这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题,使中心城市更好地发挥地域中心作用。  

42、(城中村)问题的核心是农民失去土地以后无以为业。   

43、城乡关系发展的最高形式,是要达到(城乡一体化)。

44、城乡一体化的动力机制是城市化和(农业产业化)。

45、(城乡统一市场)的建立是城乡一体化的核心

46、经济全球化形势下,国家之间的竞争反映为各国(核心城市)的竞争,也表现为区域之间的竞争。

47、通过城镇体系规划和(区域规划)来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。

48、(区域经济一体化)是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作,通过契约和协定,形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。

49、区域协调发展的目标是实现(区域发展)的一体化。

50、Citistate不是一个(行政边界),而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界,乃至生态与环境的边界。

51、(决策系统)是突发事件管理结构体系的核心。

52、从国外的一般经验来看,(分级管理)、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。

53、对于突发事件而言,其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联,而是一个包含决策、(信息)、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。

54、公共卫生突发事件处理,第一原则是迅速地(阻绝传染),将可能发生的危机尽可能缩小。

55、城市(信誉危机)突发事件处理,必须首先注意启动停止策略。

 

二、选择题(每题至少有一个答案,多选或者少选均不能得分)

1、城市往往在一个地区的(  ABCD  )中居于主导地位,代表和展示着人类文明的最新发展高度。

A 文化       B  政治        C 社会        D 经济

2、(  D  )是城市化的后续动力。

A  农业现代化    B  科技现代化       C  工业化        D 信息化

3、(  C  )社会大分工,是人类社会中城市形成的直接原因。

A 第一次       B  第四次        C 第三次        D 第五次

4、总体来看,古代城市的主要以(  AB )为主。

A政治功能     B军事功能      C 社会功能    D经济功能

5、一般认为,城市化的影响因素包括(  ABCD   )。

A 人口的流动      B总人口的增长      C技术进步        D经济增长

6、(  ABCD  )属于我国城市权力政治系统。

A 市人大       B  市政府        C 市委        D 市司法机关

7、(  ABD )属于我国城市国家权力政治系统。

A 市人大       B  市政府        C 市委        D 市司法机关

8、(  A )在整个城市国家机关中处于首要地位。

A市人大     B 市政府     C 市委       D市政协

9、市人民代表大会的权力主要有地方(  ABCD  )。

A 任免权    B 监督权    C决定权      D立法权

10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括(  ABCD  )。

A个人联系渠道    B代理人或代表渠道   C集团参与渠道   D市民监督渠道

11、城市政府管理体制包括(  ABCD )的内容。

A市建制体制   B市政府构成体制   C市行政管理体制   D市公共事务管理体制

12、我国目前的建制市,就其下级行政建制而言,分为辖区的市和不辖区的市,不辖区的市一般是(  A )。

A县级市    B地级市   C副省级市    D直辖市

13、(   D   )在城市决策中处于核心地位。

    A 市政协    B市人大常委会     C市政府     D中共市委

14、市民参政包括市民的(  BCD  )。

A司法参与   B政治参与    C行政参与    D社会参与

15、以下关于新公共管理理论说法正确的是(  B  )。

A 更加注重对内部系统的管理 B 强调管理对象的外部化 C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性 D强调提高管理的内部效率

16、与传统的公共管理相比较,(  ABCD  )成为新公共管理的重要字眼。

A 市场导向     B结果趋向     C绩效标准     D顾客导向

17、城市管理中存在的(  ABC )问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。

A城市公共产品供给不足      B城市公共组织效率缺失     C城市、区域之间竞争恶化    D城乡失衡发展

18、城市发展战略依据主要通过(  ABCD )获取。

A 竞争——合作分析方法         B历史分析方法      C 政经社技分析方法             D优劣机威分析方法

19、在总体的战略愿景之下,城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系,一般表现为城市现代化目标体系,主要包括(  ABCD )。

A生态环境指标    B社会进步指标   C生活质量指标    D经济发展指标

20、世界银行组织认为,可持续城市是指一个(   ABCD  )的城市。

A 有竞争力      B 治理和管理良好     C适于居住     D银行信赖的

21、(  BCD )属于初级城市发展战略观。

A营销导向   B需求型   C供给型    D资源型

22、构建敏捷城市,要做到(   ABC )。

A信息敏捷    B人员敏捷    C制度敏捷    D政策敏捷

23、近代城市规划始于(   C   )。

A 美国     B 英国        C  法国        D 德国

24、行政法首要的和基本的原则是(   A  ),它是社会主义法制原则的体现和具体化。

A 行政合法原则     B  行政合理原则      C 行政统一原则     D行政公开原则

25、土地利用规划一般应遵循(   ABCD  )。

A  动态原则    B协调原则     C  市场调节与计划控制相结合原则    D效益原则

26、现代城市成长管理从(   A  )萌生。

A 美国     B 英国        C  法国        D 德国

27、我国现阶段城市规划的基本任务是(   ABC   )。

A 保护和修复人居环境,尤其是城乡空间环境的生态系统,为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务      B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境     C 保障和创造城市公正的社会环境     D保障和创造城市公正的人文环境

28、根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》,我国的城市规划体系分为(   ABC  )。

A城市总体规划   B城市分区规划   C城市详细规划  D城市分层规划

29、城市总体规划的期限一般为(   C   )年。

A 5年     B 15年        C20年      D 25年

30、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段,不可避免地出现了一些问题包括(   ABCD   )。

A城市存量土地供应失控     B协议出让,政府让利     C生地出让,效益粗放       D有地没人用,有人没地用

31、我国城市空间成长中的问题主要表现在(  ABCD )。

A城市用地数量增长过快      B城市新区开发的倾向严重     C城市土地利用效率低下      D城市空间结构不合理

32、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能,主要是以(  CD )为主导,为国民经济服务。

A 第一产业     B 第四产业        C  第三产业        D  第二产业

33、城市经济管理具有(  ABCD  )的特征。      

A  综合性    B  两面性       C二重性         D区域性

34、城市经济管理的方法包括(  ACD )。

A  行政方法    B  社会方法       C  法律方法        D经济方法

35、在社会主义市场经济条件下,宏观调控具有(  ACD  )特征。

A  以“间接性”为主      B以“直接性”为主     C  以“经济性”为主      D 具有“公共物品”属性

36、经济性规制主要针对(  BD )。

A  外部不经济问题  B 信息不对称问题   C  非价值物问题     D自然垄断问题

37、经济性规制对象产业包括(  ABCD )。

A  自来水    B  交通运输和金融       C  城市燃气        D电力

38、社会性规制主要针对(  AC )。

A  外部不经济问题    B 信息不对称问题   C  非价值物问题   D自然垄断问题

39、造成市场失灵的主要原因有(  ABCD )。

A   外部性   B  公共物品       C  非对称信息     D垄断

40、导致政府失灵的主要因素包括(  ABCD )。

A  政府的低效率               B  政府赤字问题       C  政府的自我扩张倾向         D 政府的行为动机

41、在公共选择理论出现之前,对政府行为的假设有(  ABC )。

A  慈善模式    B民主模式        C  巨物模式        D 专制模式

42、(   D  )城市的人口年龄结构中,老年人的比例小,幼年人口比例大。

A   稳定型   B  衰退型       C 波动型         D增长型

43、(   D  )城市的人口年龄比例中,幼年比例小,老年人口多。

A   稳定型   B  增长型       C 波动型         D衰退型

44、从地域特征和管理角度考察,城市社区主要有(  ABC )。

A  自然社区    B   功能社区     C   法定社区      D  居住型社区

45、从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发,城市社区可以分为(  AD )。

A  职业型社区    B法定社区        C自然社区         D居住型社区

46、城市社区管理的主体组成包括(  ABCD )。

A 社区成员   B 社团性组织     C 企事业组织     D行政性组织

47、根据我国近年来的情况,城市人口结构变化主要表现为(  ABCD )。

A人口结构的老龄化趋势    B文化结构的高层化发展趋势    C就业结构的服务化趋势    D城市人口红利效应正趋于减低

48、自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式,(  A  )是这种模式的典型代表。

A美国    B 日本   C法国    D新加坡

49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式(  D  )是这种模式的典型代表。

A美国    B 日本   C法国    D新加坡

50、城市环境具有(  ABCD  )的特征。  

A  脆弱性    B  开放性       C  人为性        D复合性

51、城市环境保护的手段中(  A )是根本保障。

A  法制手段    B  行政手段       C  技术手段        D教育手段

52、城市环境管理制度的基本内容包括(  ABCD )。

A 治理方面的制度   B 监督方面的制度   C排污检查制度   D预防方面的制度

53、城市环境管理治理方面的制度包括( ABCD )。

A谁污染谁治理制度         B排污权交易制度        C奖励制度                 D排污收费赔偿制度

54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括(  ABCD )。

A思想观念的转变相对滞后    B技术水平不高和经费不足    C污染治理机制尚不健全   D污染治理的公众参与度不高

55、我国城市环境综合整治的工作重点是(  ABCD )。

A改革城市环境管理体制,强化环境管理    B广开渠道,解决城市环境综合整治的资金来源

C 加强政府对城市环境综合整治的领导      D把环境保护纳入城市建设总体规划

56、城中村产生原因主要有(  ABCD )。

A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本    B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成

C 农民对被动快速城市化的回避          D村镇经济发展方式需要控制土地

57、(  ABC )是未来区域中心城市行政区划改革的方向。

A  撤市(县)设区    B  撤村设街       C  人口农转非      D 撤县建市

58、(   A )大都市政府,成立于19世纪末,是最早建立的大都市政府,开创了大都市政府的先例。

A伦敦    B迈阿密    C大温哥华    D巴黎                       

59、发达国家区域协调机构的特点是(  ABCD )。

    A形式多种多样,且在不断调整     B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式

    C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合      D受政党更替的影响大

60、根据区域协调问题的性质的差别,区域协调可以分为(  AD )。

A  外部协调    B 政府协调        C  民间协调        D内部协调

61、总体而言,区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成(  ABD )。

A 弱调控模式    B  多元调控       C  一元调控        D强调控模式

62、西方国家区域协调的弱调控模式以(  D )为代表,实行联邦制,土地实行私有化。

A  加拿大    B  澳大利亚       C  英国        D 美国

63、西方国家区域协调的强调控模式以(   ABD  )为代表。

A法国     B  荷兰       C 美国       D希腊

64、西方国家区域协调的多元调控模式主要以(   ABC )为代表。

A德国     B  英国       C 丹麦       D美国

65、(  D )是突发事件管理结构体系的核心。

A 保障系统     B 执行系统       C 信息系统        D决策系统

66、(  C   )是突发事件管理结构体系的支撑。

A 执行系统      B 信息系统        C保障系统        D决策系统

67、(   C   )是突发事件管理最为重要的功能要求,是重中之重,也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。

A 准备     B  反应       C  预防        D  恢复  

68、(    C  )反应是处理突发事件的主要“舞台”。

A 准备     B 预防      C  反应        D  恢复  

69、坚持快速反应,就必须把握(   ABCD   )。

A  齐    B   实      C  准       D 快

70、突发事件处理的一般程序包括(   ABCD )。

A  预警系统的建立    B  危机应对      C  危机判断       D 确认危机来源

三、名词解释

1、市政管理学:是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体,对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。

2、市民参政:是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议(亦称市民的利益表达),向有关部门进行检举揭发,行使选举、罢免、监督等权利,阻止或促成某项政策的行为,参与城市管理与决策的各项活动。

3、市人民团体:是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础,担负着部分社会管理职能,起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用,并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。

4、市政体制:是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。

5、城市职能:是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。

6、城市规划:是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

7、城市基础设施:就是为城市生产和生活提供的一般公共设施,是城市赖以生存和发展的基础。

8、城市经济管理:就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调,以使城市经济健康稳定地发展,取得最大的城市效益。

9、城市社区:是城市中的社区,是指城市中被道路环绕的居住地段上,由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。

10、城市环境管理:指按照一定环境功能目标,运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段,协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系,以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。

11、城乡一体化:是指城市和乡村作为一个统一的整体,通过要素的自由流动和人为协调,达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。

12、Citistate:是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。

13、城市化:是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。

14、区域经济一体化:是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作,通过契约和协定,形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。

15、公共紧急状态:是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势,影响全体公民,并对整个社会的正常生活构成威胁。

16、城市性质:是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向,由城市主要职能所决定。

17、城市社区管理:是指在市及市辖区人民政府的领导下,以街道为主导、居委会为协同,以社区组织和社区成员为依托,运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段,合理调配和利用社区资源,发展社区事业,提高社区成员的生存质量,促进社区经济和社会协调发展的过程。

四.简答题(每题10分,共40分)

   1、简述市政的涵义。

市政就是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动,为实现城市自身和整个国家的社会经济发展,制定城市运行规则和公共政策,并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。

2、市人民代表大会的职权主要有哪些?

市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权。具体表现在以下几个方面:(1)在本市行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行,保证国家计划和国家预算的执行;(2)审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告;(3)讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;(4)选举和罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员;选举和罢免市长、副市长;选举和罢免市人民法院院长和市人民检察院检察长;选举上一级人民代表大会代表;(5)听取和审查市人民代表大会常务委员会的工作报告;听取和审查市人民政府、市人民法院、市人民检察院的工作报告;(6)改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议;撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;(7)保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;保护各种经济组织的合法权益;(8)保障少数民族的权利;保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利;(9)制定地方性法规。

3、市政管理职能的特征是什么?

(1)广泛性;(2)服务性;(3)规范性;(4)自主性;(5)多样性。

4、新形势下我国城市发展战略关注的重点是什么?

(1)全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观;(2)构建敏捷城市,提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力;(3)全面导入循环经济;(4)重视突发事件管理。

    5、我国城市成长管理应当关注哪些方面的内容?

(1)中国城市成长中的问题:①城市用地数量增长过快;②城市土地利用效率低下;③城市新区开发的倾向严重;④城市空间结构不合理;

(2)中国城市成长的特殊性:①城市化阶段差异;②城市化发展速度差异;③土地所有制基础差异;④中西方城市行政基础差异;⑤市场化程度不一;

(3)中国城市成长管理的主要内容:①土地投放的规模、时序和区位;②成长模式——内涵与外延;③功能分区——纯化或复合。

6、我国城市财政收入的主要来源是什么?

(1)税收收入;(2)利润收入;(3)上级财政的转移支付;(4)政府公债;(5)收费收入;(6)基金预算收入和专用基金收入;(7)信贷资金;(8)外资。

7、描述城市人口特征的指标有哪些?

(1)城市人口数量;(2)城市人口密度;(3)城市人口分布;(4)城市人口性别比例;(5)城市人口年龄比例;(6)城市人口职业结构。

8、循环经济3R原则的主要内容是什么?

(1)减量化原则。循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量,因此又叫减物质化;(2)再利用原则。循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西;(3)资源化原则。循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。

    9、城市边缘区管理中现存的问题和成因是什么?

(一)现存的问题:(1)发展建设无序,违法用地、违章建设现象普遍存在;(2)基础与公共配套设施不完善,生活环境质量较差;(3)经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁,利益调控缺乏弹性;(4)社会治安形势严峻,是刑事犯罪的高发区;(5)精神文明建设落后,社会文化层次偏低;(6)流动人口大量聚集,是城市人口管理的“盲区”。

(二)成因:(1)城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因;(2)管理的理念仍停留在农村层面,导致了问题的复杂化和治理难度加大;(3)改制与后续管理衔接不够,造成改革不彻底或阻力较大;(4)在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。

10、发达国家区域协调机构的特点是什么?

(1)形式多种多样,且在不断调整;(2)在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式;(3)“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合;(4)受政党更替的影响大。

11、如何判断什么是紧急状态?

判断紧急状态与否可以根据以下几个特征:(1)必须是现实的或者是肯定要发生的;(2)威胁到人民生命财产的安全;(3)阻止了政权机关正常行使权力;(4)影响了人们的依法活动,必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。

根据引起紧急状态的原因不同,一般可以把“突发事件”分为两类:一类是自然灾害引起的紧急状态;一类是由非自然因素引起的紧急状态。

12、如何引导城中村一体化?

(1)从发展决策入手,进一步集中城市决策权;(2)从城中村内在要求入手,启发、鼓励其自身进步;(3)从体制入手,改革土地、人口与城市管理体制;(4)从经济入手,将城中村纳入城市经济体系;(5)从文化入手,针砭城中村弊端,弘扬城乡融合与现代文明;(6)从法律入手,严肃处理城中村所滋生的违法现象;(7)从组织人事入手,培养高素质的村镇领导人;(8)借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。

    13、市政管理体制的内容是什么?

(1)市建制体制。它包括设市的标准,市的行政地位,市的自治(或自主)权力,市与中央、省(州)的纵向权力关系,市的下级行政建制;(2)市政府构成体制。包括城市国家政权的构成及其相互关系;(3)市行政管理体制。包括市行政领导体制(如市长负责制、委员会制等)、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等;(4)市公共事务管理体制。市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系,即在城市公共事务管理系统中,政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。

以上四方面的内容中,市建制体制是市政体制存在的前提;市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础;市行政管理体制则是市政体制研究的重点;市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中,各部门如何实现其职能。

14、现代城市经济管理的任务是什么?

(1)制定和实施城市经济社会发展战略和计划;(2)不断改革和完善城市经济管理体制;(3)不断调整和优化城市经济结构;(4)有效控制城市生产力发展规模;(5)加强对企业经济活动的间接管理;(6)规划、建设和管理好市政公用设施。

15、城市污染治理的主要瓶颈是什么?

(1)思想观念的转变相对滞后;(2)污染治理机制尚不健全;(3)技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束;(4)污染治理的公众参与度不高。

16、形成城中村的原因是什么?

(1)投资主体回避农村居民点以减少建设成本;(2)交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成;(3)农民对被动快速城市化的回避;(4)村镇经济发展方式需要控制土地。

五、论述题

1、试述中共市委的领导作用。

中国共产党是执政党,是城市政权的领导者,但城市党组织本身并不是城市国家政权机构,它并不直接、具体地管理城市事务,而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导,市委的领导作用主要体现在以下三个方面。

(1)政治领导,政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织,中共市委的政治领导作用则具体表现为:贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策,制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策,并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。

(2)思想领导,指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,用共产主义理想和社会主义思想道德,教育全党和全体人民,提高全党和广大人民群众的思想觉悟,使人民群众树立正确的思想观念,保证党的路线、方针、政策深入人心,成为广大群众的自觉行动,以强有力的思想政治工作,统一思想,统一认识,最大限度地调动人民群众的积极性和创造性,为城市的繁荣稳定发展贡献力量。

(3)组织领导,指通过党组织的工作,使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体,有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织,培养、选拔党员干部,建立一个具有凝聚力和威信的领导集体,并对他们进行党内和党外监督管理,通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众,团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。

2、试述我国传统市政职能的弊端及改革趋向。

(1)在计划经济体制下,我国传统市政管理职能具有如下5个特点:

①经济管理职能广泛而突出;②对其负责的事务管理控制程度高;③综合性的社会保障服务职能较弱;④独立性的职权较少;⑤职权与职责相脱节。

(2)我国传统市政管理职能的缺陷和弊端

①从市政职能的主体来看,体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管的过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。

②从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管的事务,如直接干预企业的生产经营,象社会服务、社会保障等该管的事务则没有管好。

③从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营,而没有采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。

(3)我国市政管理职能的改革趋向

我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能必须有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。具体的转变任务和步骤主要有以下5个方面:

①实行市政职能的分解;②科学配置市政职能职位;③加强市政职能岗位人员的业务素质训练;④加强市政管理的法制化、制度化建设;⑤转变市政管理手段。

3、试述城市规划工作的特点。

由于生产力和人口的高度集中,城市问题十分复杂,城市规划涉及政治、经济、社会、技术、文化,以及人民生活的广泛领域。城市规划作为城市空间发展的蓝图,其工作性质具有一些有别于其他技术性工作的特点:

(1)综合性。综合性是城市规划工作的重要特点,它涉及许多方面的问题;

(2)法治性、政策性。城市规划既是城市各种建设的战略部署,又是组织合理的生产、生活环境的手段,涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特别是在城市总体规划中,一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据;

(3)地方性。城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能,其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。城市规划要根据地方特点,因地制宜地编制;同时,规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力;

(4)长期性、经常性。城市规划既要解决当前建设问题,又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求;它既要有现实性,又要有预见性;

(5)实践性。城市规划的实践性,首先在于它的基本目的是为城市建设服务,规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求,有很强的现实性。其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径,规划管理在城市规划工作中占有重要地位。最后,城市规划的实践性还在于其可实施性,应当在规划编制时,考虑城市的财力和能力,不能盲目提出过高的要求,同时,为了适应快速变化的社会经济技术条件,要注意城市规划自身的弹性。

4、试述城市环境管理原则与手段的内容。

(一)城市环境管理的原则

(1)全面规划、合理布局。该原则有三层涵义,一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合;二是城市的环境保护规划与城市规划相结合;三是全面规划城市的环境保护工作;(2)综合利用、化害为利。这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物,变废为宝、化害为利,既充分地利用资源和能源,又减少环境污染;(3)预防为主、防治结合。城市环境一旦污染便很难恢复,因此保护环境应以预防为主,但预防不可能完全避免污染,对已经存在的污染必须治理,因此要防治结合;(4)“三同时”原则。这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时,防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;(5)依靠群众、大家动手。保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责,也是全体社会组织和市民的职责;(6)污染者负担原则。指污染和破坏环境造成的损失,由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担;(7)除了上述原则以外,城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则,即可持续发展原则。

(二)城市环境管理的手段

(1)行政手段。这是以政府的名义,通过研究制定城市环境管理的政策,组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动对城市环境进行管理;(2)法制手段。包括建立和健全环境管理的法律、法规体系,并且按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。一是做到有法可依,二是做到依法办事,三是做到违法必究;(3)市场手段。指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆,影响和调节社会再生产过程,利用和保护城市生态环境,使国民经济在生态环境健全的基础上发展;(4)技术手段。即用现代高科技手段对城市环境进行管理,改进城市环境管理的手段,提高环境管理的质量;(5)教育手段。包括两个层面的教育,一是环保知识的教育,教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保护;二是环保意识的教育,教育社会组织和公众懂得城市环境对人类生存的重要性,养成良好的环保习惯。

上述五方面的手段应综合使用,不能偏废,其中法制手段是根本保障,教育手段是长远基础,技术手段是优化条件,行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。

5、试述当前我国区域协调中需要解决的主要问题。

区域协调的内容随着经济发展水平的不同而不同,当前我国区域协调中迫切需要解决以下5个方面的问题:

(1)产业的分工与合作。为了避免在城市与周边地区展开恶性竞争,导致产业结构严重趋同和资源浪费的现象出现,需要在产业方面进行协调;

(2)环境的治理与自然生态、人文资源保护。生态环境具有公共性,各个主体(城市或区域)在利用生态资源时都倾向于自身利益最大化。为了实现全社会生态环境的全面改善和建立良好的补偿机制,需要在各个主体间进行协调。森林、湿地、生物多样性等自然资源以及历史文化资源等虽然可能只位于某局部地区,但却是整个区域的共有资源,需要共同努力进行保护;

(3)基础设施建设的协调和共享。在交通和通讯联系日益发达的条件下,许多大型公共设施和基础设施的可能服务半径已经超出城市或区域的范围。而且,所有设施的建设和运营都是有一定的“规模门槛”约束的。如果允许各主体(城市或区域)从自身利益出发,在自己的属地范围内都进行大型基础设施建设,将降低设施的利用效率,造成成本的上升和资源的极大浪费;

(4)共同的行为规则和标准的制定。市场经济是法制经济,也是规则经济。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的规则,才能界定和约束各利益主体的行为选择,保证良好的市场运行环境;

(5)区域整体形象塑造与创新网络构建。经济全球化形势下,国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争,也表现为区域之间的竞争。要增强区域的整体竞争力,需要各个城市结成同盟,以一个整体参与对外合作交流和竞争,同时也需要以一个整体进行宣传和推销自己。塑造区域的整体形象,既是提高区域的影响力,也是增强区域内各城市的吸引力和竞争力的重要手段和内容。此外,影响区域竞争力提高的关键因素在于区域持续的创新能力的培育,而这依赖于一个高效的区域创新网络的构建而不能单靠个别城市的发展。区域的整体创新能力的培育取决于区域的创新意识和进取精神,最终是建立在整个区域的文化建设和人文精神造就的基础上,这是培育区域长久竞争力的关键所在。

6、试述突发事件处理的一般程序和手段。

(一)确认危机来源

在城市遭遇突发事件的时候,第一步就是要确认危机的来源,要去积极地管理风险,而不是等待风险的出现。具体来说,对风险的管理可由下列步骤进行:

(1)对城市的发展情况进行调查,列举出可能出现的风险;

(2)对这些风险进行确认,排除不存在的风险;

(3)将各种风险列举在管理目录中;

(4)对列出的风险进行横向分类与纵向分级。

(二)危机判断

接着,我们就应该对这些风险的类型进行判断并采取相应的处理措施:

(1)对可以预见且时间和资源允许处理的风险,尽量减少其发生的可能;

(2)对可以预见但可能发生概率较低的风险,可以进行投保将风险转移给保险公司;

(3)对现在没有表现出来,但其爆发总存在一定征兆的风险,采取建立预警系统对其监控;

(4)对那些完全不可预测到的风险,则必须建立起一个有效、完善的危机处理机构,以对随时出现的风险进行处理和灾后恢复。

(三)预警系统的建立

危机是由于不确定性的大量存在而引起的,具有相当强的突发性和偶然性。冰冻三尺非一日之寒,危机突然爆发的背后总会有一个从端倪到爆发的变化过程,总会表现出来一些征兆。这时建立起一套规范、全面的危机管理预警系统就显得极其重要。

预警系统是否有效还取决于两个方面。一个方面是管理人员,另一个方面是具体执行的员工。有效的预警系统要求管理人员有敏锐的洞察力,能根据日常收集到的各方面信息,及时做好预警工作,并采取有效的防范措施。与之相配合,具体执行的员工也应该提高对预警正确反应的能力,配合管理者做好工作。

(四)危机应对

危机管理对速度的要求是很高的,反应的时间越短,越能证明城市处理危机的能力。

建立一套完善的突发事件应对机制,是危机管理的前提与根本。只有在具备了这一危机处理系统之后,才可能对危机进行预警、反应和恢复。

(1)第一波反应:对危机的反应

对一些完全不可预测的风险,必须事先建立起一个有效、完善的危机处理机构对随时出现的风险进行处理和恢复,这是突发性事件应对机制的重要组成部分。专门的危机处理机构所担负的责任是巨大的,当不可抗的危机或是预警系统失效所造成的危机爆发时,它必须立即发挥作用,对危机进行积极的反应。

(2)第二波反应:危机后的恢复

危机过后,对危机爆发原因的研究与怎么才能恢复城市正常的经营秩序的研究,共同构成了危机事后管理的第二波反应。

7.试述城市规划管理中的行政法制原则。

行政法制原则也即行政法基本原则,它是贯穿于行政法之中,指导行政法制定和实施的基本准则。

(1)行政合法原则,行政法首要的和基本的原则是行政合法性原则,它是社会主义法制原则的体现和具体化。行政合法性原则的核心是依法行政,其主要内容是:

①任何行政法律关系的主体都必须严格执行和遵守法律,在法定范围内依照法律规定办事;②任何行政法律关系的主体都不能够享有不受行政法调节的特权,权利的享受和义务的免除都必须有明文的法律依据;③国家行政机关进行行政管理必须有明文的法律依据;④任何违反行政法律规范的行为都是行政违法行为,它自发生之日起就不具有法律效力。一切行政违法主体和个人都必须承担相应的法律责任。

行政合法原则的具体要求是:行政机关在行使自由裁量权时,不仅应事实清楚,在法律、法规规定的条件和范围内作出行政决定,而且要求这种决定符合立法目的。

(2)行政合理原则,行政合理原则的宗旨在于解决行政机关行政行为的合理性问题。行政合理原则的具体要求是:行政行为要符合客观规律;行政行为要符合国家和人民的利益;行政行为要有充分的客观依据;行政行为要符合正义和公正。

(3)行政效率原则,遵循依法行政的种种要求并不意味着可以降低行政效率。廉洁、高效是人民群众对政府的要求,提高行政效率是国家行政改革的基本目标之一。

(4)行政统一原则,行政统一原则分为三项内容:

①行政权统一,我国实行人民代表大会制度和权力分工原则,行政权由人民政府统一行使;②行政法制统一,行政法制的统一是指行政法律制度的统一;③行政行为统一,行政权力的属性要求在行政机关内部下级服从上级,地方服从中央。

(5)行政公开原则,行政公开原则是社会主义民主与法制原则在行政法上的体现,我国行政公开的原则是:国家行政机关的各种职权行为除法律特别规定的外,应一律向社会公开。具体要求为:

①行政立法程序、行政决策程序、行政裁决程序和行政诉讼程序公开;②一切行政法规、规章和规范性文件必须向社会公开,未经公布者不能发生法律效力,更不能作为行政处理的依据;③国家行政机关及公务员在进行行政处理时,必须把处理的主体、处理的程序、处理的依据、处理的结果公开,接受相对人的监督,并告知相对人对不服处理的申诉或起诉的时限和方式;④行政相对人向行政主体了解有关的法律、法规、规章、政策时,行政主体有提供和解释的义务。


 

 

 

浙江广播电视大学

行政管理专业(开放本科)

《城市管理学》模拟试卷(答案)

一、填空题(共10分)

1、营销导向   2、人口结构    3、社会公正

4、自然环境、人工环境    5、城市化   6、两级政权三级管理

7、核心城市   8、决策系统    9、城市政府

二、选择题(共20分,每题至少有一个选项是正确的)

1、C  2、ABD  3、AD  4、ABCD  5、B  6、CD  7、ABCD  

8、ABCD  9、C  10、A         

三、名词解释(共10分)

1、  城市环境管理——是指按照一定的环境功能目标,运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段,协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系,以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。

2、  城乡一体化——是指城市和乡村作为一个统一的整体,通过要素的自由流动和人为协调,达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。

四、简答题(共36分)

1、市政的特征包含以下五个方面:第一,政治性;第二,历史性;第三,系统性;第四,综合性;第五,动态性。

2、我国传统城市经济管理体制的主要弊端有;

第一,政企职责不分,造成城市经济管理的行政化;

第二,条块分割,城乡分割,造成城市经济组织机构的封闭化和分割化;

第三,忽视商品生产、价值规律和市场的作用,造成经济调节方式的单一化;

第四,分配中的平均主义严重,造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力;

第五,排斥非公有制经济的存在和发展,造成城市经济生活的单调和呆板;

3、城市污染环境治理的主要瓶颈表现在:

第一,思想观念的转变相对滞后;

第二,污染治理机制尚不健全;

第三,技术水平不高和经费不足是污染治理的强硬约束;

第四,污染治理的公众参与度不高;

五、论述题(共24分)

答案要点:

(1)市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议(亦称市民的利益表达),向有关部门进行检举揭发,行使选举、罢免、监督等权利,阻止或促成某项政策的行为,参与城市管理与决策的各项活动。具体来说,包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容;

       (2)积极提倡市民参政对我国民主的发展有着举足轻重的意义。具体表现在:

第一,市民参政是发展社会主义民主的重要切入点。城市政治民主化,是社会主义民主政治建设的本质要素,也是市政管理现代化的基本标志之一。而促进城市政治民主化提升的一个显著途径就是市民参政。长久以来,就是由于没有把市民参政作为提升城市民主进程的重要切入点,在不同程度上抑制了市民参政的发展,阻碍了民主化程度的进程。随着我国城市化的迅速发展,市民参政将作为我国社会主义民主发展的重要生长点,为21世纪我国社会主义民主发展奠定了坚实的基础。

第二,市民参政是市民当家作主的集中体现。我国是社会主义国家,劳动人民当家作主是社会主义社会的本质要求。市民当家作主的关键在于市民广泛的政治、行政和社会参与,只有通过市民参政,才能把市民当家作主落实到实处,从而增强市民的主人翁责任感,激发市民建设和管理城市的热情。

第三,市民参政是廉政建设的推进器。市民参政是有效监督政府执法行为,避免政治腐败的重要政治力量。市民通过参政能够培养出自己的政治责任心,能够更多的了解和掌握国家和地方政府的法律、法规、政策和制度,强化依法监督的责任意识,形成强大的外部压力和良好的廉政环境,鞭策市政领导者和管理者在市政管理过程中做到全心全意为市民服务。

 

     

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